围绕建设“六个港航”全力落实“六个干好”奋力开创港航发展新局面

 繁忙的森达美港

 队列严整的水上执法队伍

市港航局大气污染治理防治监控平台

邓楼船闸

微山二线船闸

长沟船闸

微山一线在建船闸

       2月28日，市港航局召开全市港航工作暨党风廉政建设工作会议，回顾总结去年工作，分析形势、查找问题，安排部署今年任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力开创港航发展新局面。

  会议提出，一、满怀信心干好港航。有信心有决心，干事创业就有士气，攻坚克难就有勇气，完成任务才有底气。二、高点定位干好港航。要解放思想。不怕干不到、就怕想不到，思想的高度决定工作的出路。要提升标准。要跳出港航看港航，破除安于现状、小成即满、境界低、气魄小的问题，树立干事创业的高境界、高标准、高追求，增强竞争意识、标杆意识、位次意识，对照榜样找差距，对照先进学经验，始终保持争先进位、争创一流的精神状态。要提速增效。当前，投资仍是拉动经济快速发展的重要引擎，务必增强效率意识，加快工作节奏，抢占黄金机遇期，创造出黄金的效益，突飞猛进地发展港航事业。三、昂扬向上干好港航。只要精神不滑坡，办法总比困难多。要提振精神干工作。要敢于担当干工作。要积极主动干工作。四、作风过硬干好港航。要切实做到：一是守规矩。二是抓“四风”。三是讲团结。五、筑牢根基干好港航。如果把港航系统比作一座大厦，党建和班子队伍建设就是这座大厦的根基。只有先筑牢根基,大厦才能稳固长存。要全面从严治党。要强化基层党建工作。要强化队伍建设。六、清清爽爽干好港航。要坚守底线。底线，就是党规党纪和国家法律，是必须遵守的行为准则，也是高压线，只要触碰就会受到严厉惩罚。要接受监督。要自觉接受党组织对权力的监督制约，严格执行民主集中制各项规定，用好批评与自我批评的武器，对出现的苗头性倾向性问题，及时提醒纠正，虚心接受改正。要干净做事。领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，干干净净地做人，踏踏实实地做事，真正做到为民、务实、清廉。
  会议强调，港航发展正处于十分难得的黄金机遇期，正处于继往开来的重要转折期，加快发展、跨越发展，正逢其时。让我们以全新的精神面貌和扎实的工作作风，团结一心，创新实干，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。
  2016亮点纷呈实现“十三五”良好开局
  全市港航工作暨党风廉政建设工作会议指出，2016年，在局党委正确决策、坚强领导下，全市港航系统以“项目建设提速度、安全生产强基础、绿色发展求突破、行业管理上水平、队伍素质大提升”为总要求，全力以赴、克难攻坚，各项工作取得新成绩，实现了“十三五”良好开局。（一）港航生产稳步增长。完成港口吞吐量5603万吨，同比增长6.9%；完成水路货运量4101万吨、货物周转量206亿吨公里，同比增长6.5%、0.8%；完成客运量260万人次、客运周转量1061万人公里，同比增长19%、12%。新增港航企业11家、累计达到199家；新增船舶334艘、35万载重吨，营运船舶达到8097艘、758万载重吨。（二）项目建设加速推进。主航道三改二、湖西航道、梁济运河梁山段三大航道项目，全部完成立项、初步设计和资金申报工作。韩庄复线船闸正式开工建设。微山一线船闸进展顺利，完成总工程量的80%。长沟船闸顺利完成交工验收。嘉祥船闸完成收尾，洙水河航道实现全线贯通。邓楼船闸基本完成桥梁移交，正在办理土地征用手续。微山三线船闸完成地形勘测和工研报告。邹城荣信港二期完成交工验收、金乡胡集港完成码头主体建设；邹城正方港、梁山寿张集铁水联运港、主城龙拱港二期、汶上南旺港、主城富春源港5处港口，前期工作顺利推进。（三）污染防治成效显著。治气打赢翻身仗。以导则落实为抓手，狠抓港口码头转型升级，全市36家港口企业，投入防污染资金1.25亿元，全部完成防污染技术改造；非法小码头清理取缔工作基本完成，累计拆除非法码头装卸点323处、复耕15万平方米。治水取得新成果。水导则完成验收；建立送交转运监管体系，船舶垃圾基本做到“真交付、真接收、真转运”；航道长制正在研究酝酿，即将出台。平台成为新亮点。建立“线上指挥、线下反应、闭环管理”工作机制，对港口码头实行24小时全覆盖、无缝隙监控，为实现港航清洁生产新常态打下了坚实基础。（四）安全生产持续稳定。强化安全责任落实，出台了《济宁市水上交通安全管理办法》、《港航安全生产风险管控责任分工》，进一步明确了安全监管责任。建立隐患排查治理常态化机制，集中开展各类专项整治活动，及时纠正存在的问题，隐患排查整改率达到100%。积极推进企业安全生产标准化建设，狠抓安全教育培训，企业安全管理水平、港航从业人员的安全防范能力，得到进一步提高。认真抓好应急工作，充实配齐救援物资，组织开展救援演练，提升了应急处置能力。圆满完成节假日和重大活动期间的港航安全保障任务，全年未发生安全责任事故，水上交通实现零伤亡。（五）行业管理扎实推进。大力推行普法教育，强化执法监督，规范执法行为，依法行政能力不断提升。加大市场监管力度，规范水运市场秩序，圆满完成了水运与港口企业年度核查。海事船检工作稳步推进，不断加强船舶、船员和通航水域监管，全年检验船舶8376艘、培训船员4000余人次、巡航执法2183次。船型标准化加速推进，拆解小吨位和老旧船舶27艘，安装污染收集装置473艘，发放补贴资金1134万元。规费征收有序开展，累计收缴规费1.07亿元，确保了应收尽收。（六）改革步伐不断加快。21家事业单位调整为公益一类，人员工资纳入市级财政保障；港航项目纳入市级盘子，市政府落实配套资金，项目推进更加有力；政务服务港航分中心挂牌运行，18项行政审批事项全部纳入大厅管理；下发了《海事办事处工作职责》，编制了《港航综合行政执法体制改革方案》，新的执法体系框架初步形成；出台《济宁市港航局事业单位预算管理办法》，建立健全了各项财务制度，为适应市级财政预算管理打下了基础；与中交水运规划设计院签订了战略合作框架协议，双方实现优势互补，合作共赢。（七）党风廉政建设不断加强。加强领导班子自身建设，修订印发了《关于实行党风廉政建设责任制的意见》，党委主体责任和纪委监督责任进一步强化。深入开展“两学一做”学习教育，党员干部党性意识显著增强。廉政建设向纵深推进，出台了32条禁令，建立了财务定期监察审计、工地派驻监察室、分级廉政谈话、查找廉政风险点等制度，进一步扎严了制度笼子。深入推进“两规范、两提升”工作，通过明确职责、规范流程，极大提升了工作效能和工作标准。
  2017着力“抓好一个规划、打造一个平台、实施两大工程、提升五项工作”
  根据全省、全市交通工作会议和全省港航工作会议精神，2017年全市港航工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，牢牢把握交通运输发展的黄金时期，以推进港航供给侧结构性改革为主线，以建设现代化亿吨济宁港为目标，以“两规范、两提升”工作为抓手，坚持“规划引领、配套跟进、项目带动、安全保障、绿色发展”，全力做好转方式、调结构、补短板各项工作，努力建设平安港航、绿色港航、智慧港航、法治港航、廉洁港航、幸福港航。
  今年全市港航发展的主要目标是：完成港航基础设施投资7.5亿元。完成港口吞吐量5800万吨；完成水路货运量4300万吨、货物周转量215亿吨公里；完成水路客运量290万人次、水路客运周转量1075万人公里。安全生产形势保持稳定；项目建设加速推进；污染防治再上水平；市场监管不断规范；人民群众对港航业的满意度进一步提升。
  ——抓好一个规划。就是做好《济宁港总体规划》修编工作。坚持前瞻性、科学性、可持续性原则，以建设专业化、规模化、集约化、智能化新型港口为方向，合理布局、综合开发。要强化刚性约束，维护规划权威，坚决不越规划红线。当前，重点要无缝对接土地利用、物流园区、城市建设、产业发展等各类规划，对原规划实施以来出现的问题和建设需求，积极搞好调研论证，加快修编进程，确保上半年完成批复，为港口企业转型发展、可持续发展提供引领和支撑。
  ——打造一个平台。就是推进智慧港航建设，建立集“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能船闸、污染监控”八大功能于一体的智慧港航平台。要成立专门班子，着手开展调研，制定建设方案、整合现有资源，确保8月份正式实施。要尽快打通一线作业生产单位与平台的信息传输通道，实现平台与港口、渡口、航道、船闸等方面的全面对接，为平台提供稳定可靠的视频监控资源。大力推动物联网、云计算、大数据、新一代移动通信等技术在港航领域的集成创新和推广应用，积极发展“互联网+港航”，支持港口企业开展部安排的“智慧港口”建设试点，推进基于平台的便捷化港航服务。
  ——实施两大工程。一是实施航道提升工程。围绕“畅主线、通支流、补短板”的思路，加快推进“一干多支、干支直达”的航道网建设。主航道三改二、湖西航道、梁济运河梁山段工程要加快完善各类建设手续，确保下半年开工建设；新万福河通航工程，济宁段建设年内要全面启动。要加快推进船闸建设，着力破解“瓶颈制约”。微山一线船闸年内实现试通航；韩庄复线船闸按计划推进；长沟、邓楼船闸年内完成竣工验收，实现京杭运河北延段航道全线通航；微山三线船闸要争取完成立项批复，开展施工图设计。二是实施港口提升工程。按照“适度超前、稳中求进，进中提升”的要求，强力推进“七大”港口建设。邹城荣信港二期、金乡胡集港2处港口，确保年内投入运营；邹城正方港、梁山寿张集铁水联运港、主城龙拱港二期、汶上南旺港、主城富春源港5处港口，确保年内开工建设。
  ——提升五项工作。一是安全生产。进一步强化三个责任，严把五个关口：严把企业资质关。凡是港航企业安全条件达不到资质要求的，一律不得进入水路运输市场。严把人员培训、上岗关。认真开展“行政监管人员、企业安全管理人员、一线操作员工”三个层次的安全培训，严格资格审查，确保100%持证上岗。严把设备运行关。严格执行港口、船舶安全设施设备配备要求，坚决防止带“病”运行。严把日常监管关。深化安全大检查，及时整改问题隐患。严把应急处置关。完善应急预案，开展应急演练，切实提高应急队伍实战能力。二是污染防治。重点抓好五项工作。坚持分类指导，逐步推开港口全封闭防尘抑尘和智能喷淋系统建设。推进防污先进技术应用，编制并实施《港口和船舶污染物转运及处置设施建设方案》，推广岸电技术，完善岸电设施设备。尽快建立“航道长”机制，把工作任务落实到具体单位和人员。继续完善监控平台，确保发挥实时、高效、精准的监管作用。精心准备迎查，对照督察内容,提前形成完备的资料台账，全面做好各项准备工作。三是行业监管。要进一步规范行政审批大厅工作，确保行政审批事项“应进必进、阳光操作”，杜绝体外循环；同时，积极实施流程再造，推动审批事项网上办理，最大限度简化办事流程、提高办事效率。稳步推进港航综合执法体制改革，尽快完成港航行政执法支队组建。强化简政放权，着手研究向县（市区）下放执法权。严厉打击港口违规建设行为，制定港口新建、扩建、改建和技术改造审批程序，加大事前、事中、事后监管力度，确保港口建设规范有序。四是企业转型。以船型标准化为契机，加快运力结构调整，全面完成763艘船舶拆解任务，1283艘船舶改造任务。以合资合作为主要实现形式，积极引导港港之间、港航之间、港货之间相互参股持股，推进企业整合。大力发展现代港航物流业，推动“水陆空铁”多式联运，拓展集装箱运输业务。加大局属企业扶持力度，港航工程处要树立开放意识，一方面眼睛向外，主动“联大联外联强”，壮大自身实力；另一方面，要练好内功，整合各类资源、盘活存量资产，切身提高竞争能力、提升盈利水平。安平公司要逐步完善法人治理结构,健全体制、完善机制、规范运作，增强自我造血功能，提高可持续发展能力。五是对上争取。要加快推进项目库建设，围绕微山三线船闸、上级湖湖西航道、泉河航道、复兴河航道、泗河口和留庄港进港航道、京杭运河北延工程规划三级调整二级工作，策划包装一批切合港航发展实际的新项目，完善相关手续、做实前期工作，确保“随要随有，随批随报、接续不断”，形成项目良性循环机制。
  撸起袖子加油干确保完成全年目标任务
  全市港航工作暨党风廉政建设工作会议指出，全局目标任务已经确定，现在最关键、最要害、最核心的就是履职担当、狠抓落实。
  一要解放思想抓落实。要把解放思想贯穿于抓落实的全过程，扎实开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”和“学习调研月”活动，认真查找在思想观念、境界标准、工作作风、工作措施等方面还有哪些差距？主动借鉴外地改革创新的成功经验，不断破除小成即满、固步自封、自我封闭的狭隘思想，坚持用市场的理念、改革的办法、开放的思维推动工作开展。
  二要勇于担当抓落实。大事难事看担当，小事琐事看胸怀。要旗帜鲜明的提出：既不能当瓦匠，无原则的“和稀泥”；也不能当木匠，“睁一只眼闭一只眼”；要敢于当铁匠，不仅“自身硬”，还敢“硬碰硬”，真正做到责任面前不推诿、矛盾面前不回避、雷厉风行抓落实，按时保质保量完成工作任务。
  三要转变作风抓落实。干工作要有良好的作风保障。要持续深化“两规范、两提升”工作，在巩固去年工作成果的基础上，努力做到职责更清、流程更优、标准更高、效率更好。要继续推行一线工作法，坚持“一切工作具体化、具体工作项目化、项目工作目标化、目标工作考核化”，严格落实清单销号制度，确定时间表、路线图，强力推进。要加强督导调度，做到少开会、开短会，要开就开现场会、调度会、专题会、观摩会，讲话要讲短话、讲实话，讲管用的话，少讲虚话、套话，更不能讲假话，真正做到深入学习研究，深度推动落实。
  四要清正廉洁抓落实。公生明，廉生威。要坚持抓班子、带队伍，认真履行“一岗双责”，既要严于律己、以身作则，堂堂正正做人、清清白白为官，更要在做好自身廉政建设的同时，抓好本科室、本单位的廉政建设工作，真正做到管好自己的人、办好自己的事。要从制度、措施、责任落实等各个方面，深入查找党风廉政建设存在的问题和不足，有针对性地强化措施，扎紧制度篱笆。要切实强化权力运行制约监督，尤其是对工程建设、招标投标、资金管理、行政审批等重点领域和环节，要抓住源头，加强防控，堵塞漏洞，确保干部职工既要干事、又要干净。
  五要督导考核抓落实。完成全年任务目标，做好各项重点工作，既要靠广大党员干部的自觉行动，又要通过强有力的督查考核问责推动。今年要修订《市港航局责任目标考核办法》，进一步完善“目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系，通过严格督查考核，树立以工作论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。